У період з 12 серпня по 11 вересня 2026 року за допомогою Google-форми проводилося опитування серед жителів Зазимської громади щодо питання реєстрації місця проживання (прописки). Мета дослідження — зрозуміти, чому частина людей фактично проживає в громаді, але офіційно не зареєстрована тут, а також з’ясувати, що могло б стимулювати їх змінити місце реєстрації.
Питання офіційної чисельності жителів стало особливо актуальним для громади в останні кілька років. Раніше кількість зареєстрованих жителів впливала переважно на те, за якою системою проводитимуться вибори — мажоритарною чи пропорційною. Однак після відновлення дії відповідної норми Бюджетного кодексу та активної роботи Зазимської сільської ради зі збільшення дохідної частини місцевого бюджету співвідношення між сумою ПДФО та чисельністю зареєстрованих жителів безпосередньо впливає на фінансову спроможність громади.
Оскільки це співвідношення по громаді перевищує середнє значення на рівні держави, за останні два роки реверсна дотація, яка перераховується з місцевого бюджету до державного, склала близько 30 млн грн. Водночас у громаді фактично проживає значно більше людей, ніж офіційно зареєстрували тут своє місце проживання. Саме для розуміння причин цієї різниці й було проведено опитування.
ХТО ВЗЯВ УЧАСТЬ В ОПИТУВАННІ
В опитуванні взяли участь 59 осіб. Серед них жителі:
- Погребів — 14 осіб (23,7%)
- Зазим’я — 22 особи (37,3%)
- Пухівки — 8 осіб (13,6%)
- Рожнів — 14 осіб (23,7%)
- Літочок — 1 особа (1,7%)
Важливо, що в опитуванні брали участь представники різних населених пунктів і різних груп жителів громади. Це дає змогу побачити проблему не з позиції одного села чи однієї життєвої ситуації, а ширше — як питання, спільне для всієї громади.
Лише троє учасників проживають у громаді менше року (5,1%). Двоє людей проживають тут майже все життя. Інший розподіл такий: 1–3 роки — 12 осіб (20,3%); 4–7 років — 16 осіб (27,1%); понад 8 років — 26 осіб (44,1%). Отже, переважна більшість опитаних живе в громаді тривалий час, а не є тимчасовими мешканцями.
Серед опитаних лише семеро осіб вказали, що зареєстровані в громаді, а одна людина не була впевнена щодо свого фактичного місця реєстрації. Таким чином, 51 людина (86,4%) проживає в громаді, але не зареєстрована тут. Це не є переписом населення, однак така вибірка демонструє масштаб проблеми та дає достатню основу для подальшого аналізу.
ОСНОВНІ ПРИЧИНИ ВІДСУТНОСТІ РЕЄСТРАЦІЇ
Кожен учасник міг обрати кілька варіантів відповідей і запропонувати власну причину. Тому наведені нижче показники не складаються у 100%.
- 15 осіб — зареєстровані в іншому населеному пункті й не хочуть змінювати місце реєстрації.
- 7 осіб — побоюються втратити доступ до вигідніших медичних послуг у місті.
- 5 осіб — вважають, що реєстрація потребує додаткових дій, на які наразі немає часу або можливостей.
- 5 осіб — планують найближчим часом зареєструватися в громаді.
- 4 особи — проживають у садовому будинку.
- 4 особи — не ввели будинок в експлуатацію.
- 3 особи — не бачать для себе користі від реєстрації.
- 2 особи — не знали, що місце проживання можна зареєструвати в громаді.
Також учасники опитування назвали низку інших причин. Спробуємо прокоментувати кожну з причин.
Як бачимо, найпоширеніша причина — небажання змінювати вже наявну реєстрацію. У частині випадків це може бути раціональним рішенням для людини: наприклад, реєстрація в Києві може асоціюватися з доступом до певних медичних послуг, зокрема спеціалізованої або високоспеціалізованої допомоги, а також до інших сервісів.
Водночас багато адміністративних і соціальних питань можна вирішувати на місці — через старостинські округи, ЦНАП, сільську раду або під час виїзних прийомів спеціалістів відповідних органів.
Щодо медицини громада планує систематично інформувати жителів про послуги, які можна отримувати через первинну ланку та амбулаторії, а також про доступні державні програми й пакети медичних послуг.
Садовий статус будинку сам по собі не означає, що проблему неможливо вирішити. За відповідною процедурою садовий будинок можна перевести у статус житлового, після чого за наявності необхідних документів можна вирішувати питання реєстрації місця проживання. Для уточнення алгоритму варто звернутися до державного реєстратора.
Окремо варто звернути увагу на сім будинків, які, за результатами опитування, не введені в експлуатацію. Це важливо не лише для реєстрації. Відсутність належного оформлення може створювати ризики для власника у випадку пошкодження або знищення нерухомості внаслідок збройної агресії російської федерації. Тому введення будинку в експлуатацію — це питання не стільки користі для місцевого бюджету, а, в першу чергу, захисту власного майна та можливостей отримати передбачені законом компенсації чи допомогу.
Чисельність ВПО, взятих на облік у громаді, не впливає безпосередньо на реверсну дотацію, однак може мати значення для майбутньої участі громади у грантових конкурсах, соціальних програмах та отриманні дотацій на соціальний напрямок.
Для частини чоловіків складністю є необхідність зміни військового обліку. Це передбачає зняття з обліку в одному ТЦК та СП, постановку на облік в Броварському ТЦК та СП, а вже потім звернення до реєстратора місця проживання. Така послідовність дій справді може бути тривалою й незручною. Питання військового обліку регулюється відповідними органами, і сільська рада не може скасувати чи змінити встановлений порядок.
Ситуація матерів неповнолітніх дітей також потребує індивідуального розгляду: зміна реєстрації може бути пов’язана з навчанням дітей, зміною документів або перереєстрацією підприємницької діяльності. Щодо іпотечного житла, то можна офіційно звернутися до іпотекодавця та уточнити можливість надання дозволу на реєстрацію. Якщо такий дозвіл передбачений і наданий, реєстрація в іпотечному житлі може бути можливою.
Військовослужбовці часто зареєстровані за місцем розташування військової частини. Проте це не означає, що вони не можуть змінити місце проживання та зареєструватися у власному будинку в громаді — за умови дотримання встановлених процедур.
ЩО МОЖЕ СТИМУЛЮВАТИ ЗАРЕЄСТРУВАТИ СВОЄ МІСЦЕ ПРОЖИВАННЯ В ГРОМАДІ?
Найпопулярнішою відповіддю на питання про те, що могло б стимулювати реєстрацію, стало «розуміння конкретних переваг для мене та моєї сім’ї» — її обрали 39% опитаних. Це ключовий висновок: людям потрібні не абстрактні заклики, а зрозуміле пояснення, що саме вони отримають.
Реєструючи місце проживання в громаді, людина опосередковано впливає на обсяг фінансових ресурсів, які залишаються в місцевому бюджеті. Ці кошти можуть спрямовуватися на безпеку, укриття, підтримку військових, інфраструктуру, медицину та інші соціально важливі напрями. Це пасивний, але реальний спосіб впливати на розвиток території, де людина фактично живе.
Для зареєстрованих жителів також відкривається доступ до відповідних місцевих програм підтримки, зокрема матеріальної допомоги та інших видів допомоги в межах програми «Турбота» — за наявності підстав і відповідності умовам програми.
Серед переваг реєстрації місця проживання також є, наприклад, відсутність потреби в отриманні довідки про фактичне місце проживання, яка вимагається в певних життєвих ситуаціях.
ЯКІ ІСНУЮТЬ БАРʼЄРИ РЕЄСТРАЦІЇ МІСЦЯ ПРОЖИВАННЯ?
Результати опитування показують, що значна частина бар’єрів пов’язана не з принциповою відмовою, а з браком інформації, складністю алгоритму або незручністю окремих процедур.
Щодо транспортного сполучення — розглядається питання автобусного маршруту з Літочок через Погреби до Києва, який міг би краще з’єднати населені пункти громади. Щодо сполучення з Броварами — значну частину послуг уже можна отримати в межах громади, а окремі послуги в Броварах для більшості людей потрібні раз на рік або ще рідше.
Питання пішохідного переходу біля «Сільпо» опрацьовується. Оскільки йдеться про дорогу обласного значення, громада не може одноосібно реалізувати всі необхідні заходи, але працює в цьому напрямку.
В умовах воєнного стану питання ремонту доріг є складним. За рахунок місцевого бюджету переважно здійснюються грейдерування, підрівнювання та ямковий ремонт; повноцінне укладання нового асфальту наразі не проводиться (асфальтування в Погребах та вʼїздах на столичні вулиці Пухівська і Милославська здійснювалися завдяки фінансової підтримки мецената Олександра Шпига).
Пропозиції щодо нераціонального використання коштів потребують конкретизації. Якщо жителі мають приклади, їх варто оформлювати як звернення із зазначенням ситуації, місця, часу та суті проблеми. Загальні твердження складно перевірити й опрацювати без конкретних даних. Також додаткової інформації потребує пояснення щодо поділу підприємців на «своїх» та «чужих», про що вказує учасник опитування.
На період воєнного стану діє заборона (мораторій) на безоплатну передачу (надання) земельних ділянок у приватну власність під час дії воєнного стану регулюється безпосередньо Земельним кодексом України.
Основні бюджетні пріоритети громади — безпека, укриття, підтримка військових та покращення інфраструктури. Реалізація значних проєктів за рахунок місцевого, державного чи обласного бюджету відбувається з урахуванням встановлених процедур, зокрема через систему DREAM і попереднє ухвалення середньострокового плану публічних інвестицій.
ПРАКТИЧНА ІНФОРМАЦІЯ ДЛЯ ЖИТЕЛІВ
Місце проживання можна зареєструвати в адміністративних приміщеннях старостинських округів сіл Літочки, Літки, Рожни, Пухівка та в Зазимській сільській раді. У Погребах прийом із цього питання відбувається лише щосереди з 09:00 до 12:00. Перелік документів краще уточнити індивідуально. Невійськовозобов’язані можуть також спробувати зареєструвати місце проживання через «Дію».
Важливо: щоб прописатися в громаді, не потрібно скасовувати попередньо місце реєстрації в попередній громаді.
Щодо введення будинку в експлуатацію, а також щодо алгоритму переведення садового будинку в житловий, можна звертатися до державних реєстраторів, які приймають у Пухівці за адресою вул. Деснянська, 1А, та в Зазим’ї за адресою вул. Широка, 6.
Телефони для консультацій та уточнення графіку роботи:
- Зазим’я — (04594) 29-123
- Пухівка — (04594) 26-145, (04594) 26-235
- Рожни — (04594) 47-540
- Літки — (04594) 24-084, (04594) 24-325
- Літочки — (04594) 24-387
Щодо вуличного освітлення, про відсутність освітлення, несправну лампу або інші пошкодження можна повідомляти відповідальному працівнику — Данилу Сергійовичу Силюкову (097-384-41-76). Щодо будівництва нової лінії вуличного освітлення можна надавати пропозиції також старості. Варто зазначити, що піч час ухвалення рішення тут враховується, зокрема, рівень забудови вулиці та кількість зареєстрованих осіб.
ВИСНОВКИ
Опитування показало, що проблема незареєстрованого місця проживання має кілька різних причин. Частина людей не бачить особистої вигоди, частина побоюється втратити доступ до звичних послуг, а частина стикається з технічними, майновими чи організаційними бар’єрами. При цьому значна кількість людей готова розглянути реєстрацію, якщо матиме зрозумілий алгоритм дій і конкретне пояснення переваг.
Для жителів реєстрація — це не лише формальність. Це спосіб бути офіційно пов’язаними з територією, де вони живуть, впливати на її фінансові можливості та користуватися місцевими програмами підтримки. Водночас кожна індивідуальна ситуація потребує перевірки документів і консультації з відповідним фахівцем.
